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    • 什么是出口許可制度
    • 日期:2014-02-12
    • 唐山對外經濟貿易學校告訴你什么是出口許可制度。
      (一)許可制度的演變
      進出口許可制度是指經營進出口業務的企業辦理進出口貨物以及與商品的進出口有密切關系的業務,必須經過政府審查批準,在國家指定的發證機關領取進出口許可證,方能辦理報關手續等的制度。
      進出口許可制度是當今世界上很多國家或地區用來管理對外貿易的主要手段之一,即使是發達的資木主義國家也不例外。我國的進出口許可制度,隨著國家經濟管理體制的變化和不同時期的對外貿易管理政策的調整,經歷了一個建立、實施、削弱、取消,到恢復、完善的過程。
      1950年,中央人民政府政務院先后頒布了《對外貿易管理暫行條例》以及該《條例》的《實施細則》,規定從1951年5月起對所有進出口貨物全面實行許可證管理。到1956年的這一時期中,是強化實施許可證制度的階段。
      1956年,在完成了對生產資料私有制的社會主義改造后,中國的對外貿易全部由外貿部所屬的十幾家進出口總公司及其設在廣州、上海、青島、天津、大連等口岸的分公司經營。因此,從1957年起,對這些國營外貿公司的進出口貨物,以外貿部下達的貨單或通知為依據,這一時期一直持續到1979年,在這一時期中,許可制度失去作用。
      1979年,我國實行對外開放政策,國家對外貿體制開始進行改革,改革的主要內容是下放對外貿易經營權,國家允許工業生產部門和地方經營對外貿易。進出口貿易企業急劇增多,與此同時,外商投資企業也得到很快的發展,國家對外商投資企業都賦予了經營本企業產品出口和木企業所需設備、原材料進口的權利。國內外市場擴大了,經營渠道增多,貿易方式也多樣化,改變了由原來外貿所屬的進出口公司統一經營全國進出口貿易的局而。原先由外貿部下達貨單或通知的方法已不能適應新形勢下對外貿易管理的要求。針對這種情況,為了保證外貿體制改革和對外開放政策的順利進行,正確貫徹當時國家計劃經濟為主導,商品經濟為調節的政策,把多渠道和過度分散經營的進出口貿易引導到有秩序的軌道上來,1980年6月,原國家進出口管理委員會,對外貿易部頒發了《關于出口許可制度的暫行辦法》,揭開了改革開放之后,我國恢復許可制度的序幕,以后又經過多次調整。為了適應發展了的新形勢,適應社會主義市場經濟發展的需要,加強出口的宏觀管理,促進外貿企業轉換經營機制,加快對外貿易的發展,借鑒國際上通行的對外貿易管理辦法,外經貿部于1992年12月發布了《出口商品管理暫行辦法》,并于1993年1月1日實施:為了規范出口許可證的管理和中請,外經貿部又于1994年2月23日發布了《關于出口許可證管理和申領的若干規定》,使我國的出口許可制度進一步發展完善。
      (二)出口許可證管理的基本方針
      實于出口許可證管理的商品,主要有以下幾類:
      1.關系國計民生的大宗資源性出口商品及在我國出口中占有重要地位的大宗傳統出口商品;
      2.我國在國際市場或某一市場占主導地位的重要商品,國外對我國有配額要求或要求我主動限制出口數量的商品:
      3.出口額大且易于引起經營秩序混亂的商品,重要的名、優、特出口商品,或有特殊要求的出口商品。
      國家對于實行出口許可證管理的商品品種,由外經貿部統一頒布和調整,商品目錄及發證機關每次調整后予以公布。
      (三)出口許可證的管理和發證機關
      外經貿部是出口許可證的管理機關,并負責制定、修改和解釋有關管理規定:出口許可證管理商品范圍和目錄,由外經貿部頒布、解釋,并根據國際市場和國內貨源情況進行調整:外經貿部配額許可證事務局和外經貿部駐各地特派員辦事處以及外經貿部授權的各省、自治區、直轄市以及計劃單列市的經貿委(廳、局)是國家出口許可制度的發證機關。
      (四)出口許可證的簽發原則
      1.實行出口許可證管理的商品,出口單位出口時,均應中請出口許可證;
      2.出口許可證的簽發實行分級管理原則,各級發證機關必須嚴格按外經貿部的授權范圍簽發許可證,不得超越授權范圍發證:
      3.屬于主產地發證機關發證商品,所有出口企業出口時,必須到指定的主產地發證機關申請出口許可證;主產地外經貿主管部門應負責調查并及時向外經貿部上報該項商品的市場行情、價格資料和市場需求量:
      4.實行單軌制計劃管理的中央各部門外貿(工貿)公司和實行雙軌制計劃管理的中央各部門外貿(工貿)總公司自營部分出口,憑配額向外經貿部許可證事務局申請出口許可證,其中屬于指定發證機關和主產地發證的商品一律到指定發證機關和主產地領證。
      (五)簽發許可證的審核內容
      出口單位中請出口許可證時,需向發證機關提交有關批件、材料和出口合同(均為正木復印件),必要時,需出具信用證,填發出口許可證中請表一份。發證機關需嚴格據此核發出口許可證,應嚴格審核出口單位有關出口實績和經營能力或該項商品經營權,同時要嚴格按照各進出口商會制定的價格方案,審查合同核發出口許可證。
      (六)出口許可證方面的處罰規定
      出口單位中領出口許可證時,必須提供各方面真實情況,嚴禁擅自無配額、超配額或以假情況、假合同、假信用證等手段騙領出口許可證。嚴禁以任何形式倒賣或轉讓出口許可證。如違反上述規定,將視情節輕重給予通報批評,收繳外匯,暫?;蛉∠隹诮洜I權、發證權等處分。海關在監管中如發現上述違反出口許可證管理規定的行為,應按照海關有關法規嚴肅處理。對偽造出口許可證和批件者,給國家造成重大損失,觸犯刑律的,將移交司法機關追究刑事責任。

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